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長三角推進生態綠色一體化發展

  來源:中國水泥網 有689人瀏覽 日期:2019-11-20放大字體  縮小字體

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 國家發展改革委日前正式發布《長三角生態綠色一體化發展示范區總體方案》(以下簡稱《總體方案》),包括上海市青浦區、江蘇省蘇州市吳江區、浙江省嘉興市嘉善縣在內的面積約2300 平方公里的“兩區一縣”將共同推進一體化示范建設。
 
  推動長江三角洲區域一體化發展,是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大戰略。建設長三角生態綠色一體化發展示范區(以下簡稱“一體化示范區”)是實施長三角一體化發展戰略的先手棋和突破口。
 
  《總體方案》明確,將發揮中央和地方兩個積極性,加大改革創新力度,集中落實、系統集成重大改革舉措,進一步提升服務水平和核心競爭力,實現綠色經濟、高品質生活、可持續發展有機統一,走出一條跨行政區域共建共享、生態文明與經濟社會發展相得益彰的新路徑。
 
  一體化示范區建設將率先探索將生態優勢轉化為經濟社會發展優勢,率先探索區域生態綠色一體化發展制度創新。到2025 年,一批生態環保、基礎設施、科技創新、公共服務等重大項目建成運行,先行啟動區在生態環境保護和建設、生態友好型產業創新發展、人與自然和諧宜居等方面的顯示度明顯提升,一體化示范區主要功能框架基本形成,生態質量明顯提升,一體化制度創新形成一批可復制可推廣經驗,重大改革系統集成釋放紅利,示范引領長三角更高質量一體化發展的作用初步發揮。到2035年,形成更加成熟、更加有效的綠色一體化發展制度體系,全面建設成為示范引領長三角更高質量一體化發展的標桿。
 
 
 
  關注1
 
  率先探索區域生態綠色一體化發展制度創新
 
  《總體方案》要求,聚焦規劃管理、生態保護、土地管理、要素流動、財稅分享、公共服務、公共信用等方面,建立有效管用的一體化發展新機制,為長三角地區全面深化改革、實現高質量一體化發展提供示范。
 
  具體包括探索建立統一編制、聯合報批、共同實施的規劃管理體制,探索統一的生態環境保護制度,以及探索跨區域統籌土地指標、盤活空間資源的土地管理機制等8項制度體系。
 
  其中,在探索統一的生態環境保護制度方面,根據《總體方案》,著重構建三方面體制機制。
 
  加快建立統一的飲用水水源保護和主要水體生態管控制度。兩省一市共同制定實施一體化示范區飲用水水源保護法規,明確管控范圍、管控標準和管控措施,探索建立原水聯動及水資源應急供應機制,加強湖泊上游源頭涵養保護和水土保持,共同制定太浦河、淀山湖等重點跨界水體生態建設實施方案。協調統一太浦河、淀山湖、元蕩、汾湖“一河三湖”等主要水體的環境要素功能目標、污染防治機制以及評估考核制度。
 
  加快建立生態環境“三統一”制度。統一生態環境標準,執行最嚴格的污染物排放等標準。統一環境監測監控體系,建立區域生態環境和污染源監測監控“一平臺”,實現信息互通、結果互認、平臺共用。統一環境監管執法,制定統一的生態環境行政執法規范,以“一把尺”實施嚴格監管,推進聯動執法、聯合執法、交叉執法。
 
  探索生態治理新機制。在統一的生態環境目標下,以共建共享、受益者補償和損害者賠償為原則,探索建立多元化生態補償機制。探索建立跨區域的生態治理市場化平臺,建立跨區域生態項目共同投入機制。探索建立企業環境風險評級制度和信用評價制度。建立吸引社會資本投入生態環境保護的市場化機制,規范運用政府和社會資本合作模式。支持金融機構和企業發行綠色債券,探索綠色信貸資產證券化。
 
  關注2
 
  率先探索將生態優勢轉化為經濟社會發展優勢
 
  《總體方案》提出,把保護和修復生態環境擺在優先位置,堅持綠色發展、集約節約發展,加快探索生態友好型高質量發展新模式,為長三角踐行綠水青山就是金山銀山理念探索路徑和提供示范。
 
  具體來看,就是要打造三大高地,即打造生態價值新高地,打造綠色創新發展新高地,以及打造綠色宜居新高地。
 
  在打造生態價值新高地方面,將加強生態環境綜合治理,以太浦河、淀山湖、元蕩、汾湖“一河三湖”為重點,大力推進周邊及沿岸地區工業點源污染治理、岸線綜合整治;落實最嚴格水資源管理制度,保持一體化示范區水面率穩中有升;實施耕地和水源保護區土壤保護,開展區域土壤污染治理。構建優美和諧的生態空間,加強生態空間管控,加強區域生態廊道和自然保護地建設。建設著名文化生態湖區,形成文化休閑生態戰略新空間。
 
  在打造綠色創新發展新高地方面,將著力發展綠色經濟,提升創新發展水平。在打造綠色宜居新高地方面,將打造江南水鄉文化品牌,建設美麗宜居鄉村環境,建設互聯互通基礎設施體系,提升公共服務保障水平。
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